在卡比拉总统第二届任期届满前夕,刚果民主共和国的局势陷入危急状态,有可能会再次引发暴动。
总统多数派和少数反对派签订的10月18日协约规定原定于12月19日举行的总统选举推迟。10月27日,非盟批准了该项协议。
反对派联盟强烈反对该份协约,并坚持卡比拉应按期离任。
由于缺乏和解协约,游行示威及安全部队暴力镇压的可能性极大。从历史的角度看,人民暴动常常是刚果(金)政治危机的不良后果,并且还会加剧政治危机。
危机的征兆?
年1月,数以千计刚果人民针对为举行选举而做出的人口普查的政府法规草案进行了游行示威。镇压活动导致数十人死亡。因此,直到年夏天,动员都被限制。
今年7月,étienneTshisekedi返回金沙萨为转折点。9月19日,全国独立选举委员会(CENI)本应组建选举机构,但是并未实施。因此,反对派联盟组织了针对此事的游行。此次游行遭到了严酷镇压,根据联合国的数据,共造成了53人死亡。
政府做出的镇压行动受到了反对派及联合国的强烈谴责,认为其滥用武力。因此,全国主教会议(Cenco)在签署协约前中止参与全国性政治对话。
四分五裂的反对派
10月4日,反对派联盟呼吁在12月19日后成立“特别政府”,但是没有提出具体实施方略,表明反对派内部对此事缺乏共识。11月底,反对派联盟在写给Cenco的备忘录中似乎接受卡比拉总统直到年底继续执政,但是其内部立刻出现了不同声音。
总体上看,反对派的影响力有限。过度政治化且社会基础薄弱的民间团体组织的相关活动并未起到疏通民意的作用,而且因现今经济的不利形势,导致民间团体更加式微。因此,人民的游行示威活动往往是自发组织的。由于没有统一的领导,这些抗议行动并具有与政治势力谈判的地位。这为政局的动乱埋下了导火索。
总统多数派联盟继续发动暴力镇压活动,并通过Cenco与反对派联盟进行调解。9月19日前夜的措施很像国家进入了戒严状态。从那以后,游行的主要组织者的出行自由被限制。多名如Lucha和Filimbi民间运动的成员从10月起陆续被捕。反对派10月19号发出的罢工呼吁取得了一定的胜利。但是,政府让无所事事的青年团伙或者其他半组织的城市团体扰乱甚至阻止游行示威召开的措施在11月5日与19日取得了一定的效果。
游行示威的积极性
反对派和其他民间运动团体仍然尝试推动12月19日和12月20日的游行示威活动。但是当局政府采取的措施、反对派内部的分崩离析和较弱的群众基础使得这些游行示威活动的召开机会渺茫。暴乱发生的可能性极大。
在10月27日的地区峰会后,卡比拉请求Cenco为缓和反对派和总统多数派联盟的关系做出努力。12月初,Cenco在一份评定表中列明了使共识不能达成的多重阻碍。但是,12月5日,倡议活动重新顺利进行,两派阵营之间开始进行直接磋商,以期为解决政治危机做出最后的努力。
刚果(金)和国际社会及联刚稳定特派团为达成更具包容性、能够实现Cenco调节目的并在年前组织起共同的政治共识而鼎力合作具有至关重要的意义。在尊重宪法的基础上,在最短延期内举行公开通明的选举是当务之急。
刚果各方政治势力,特别是刚果政府,应该在尊重公民权利的基础上为降低国家暴乱危险发生的可能性做出努力。反对派也应该起到监督作用,以防紧张局势的加剧。
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