郑州白癜风治疗中心 http://baidianfeng.39.net/bdfby/yqyy/在年新冠肺炎疫情期间，数以千计的世界遗产和文化基础设施相继关闭，重要节事取消或延期，文化生产和市场活动中断，对本已脆弱的行业产生了重大的经济和社会影响。年4月22日，联合国教科文组织召集了多名文化部长参加在线会议，以探讨此次危机对各国文化部门的影响以及在各自政策框架内可能采取的应对措施。本报告源自线上发言以及部长们向教科文组织提交的发言稿。这次会议代表了多边主义和教科文组织的所有努力——集聚各国力量，争取更大福祉。会议以11月文化部长论坛上的对话为基础，参加上次论坛的许多部长参与了本次对话。——联合国教科文组织总干事奥黛丽·阿祖莱（AudreYazoulay）目录
0背景
1对文化领域的全球性和系统性冲击
2制定应对措施：成员国面临的挑战和当务之急
3预测行业未来：机遇与风险
4再投入和恢复国际合作
5设想未来世界：可持续发展的文化
6结论
0背景
新冠肺炎引发的健康危机对全球文化生态系统产生了举足轻重的影响。许多国家采取的行动限制措施大大降低了人们接触文化的机会，并扰乱了整个文化领域的工作。数以千计的世界遗产和文化基础设施相继关闭，重要节事取消或延期，文化生产和市场活动中断，对本已脆弱的行业产生了重大的经济和社会影响。本次危机的性质和规模前所未有，这要求我们在国际合作和政府对话中比以往任何时候都更为投入，以凝聚我们的努力并共同反思。除了应急措施，我们还呼吁各国预测危机对整个文化领域的中长期影响。
年4月22日，联合国教科文组织召集了多名文化部长参加在线会议，探讨此次危机对各国文化领域的影响以及在各自政策框架内可能采取的应对措施。作为年11月19日文化部长论坛的延伸，本次在线对话动员各国行动，重申文化在公共政策中的重要性，重视对联合国教科文组织的承诺。
部长们的发言言简意赅，讨论危机对本国文化界的影响，提出政策和措施设想，以减轻危机影响，支持文化部门的复苏。
本报告源自线上发言以及部长们向教科文组织提交的发言稿，包括本国文化领域所面临形势的准确资料，强调其趋同点和主要趋势。报告回顾了危机对文化领域的主要影响，并概述了拟采取的措施类型和应对设想。最后，报告总结了各国对文化领域中期前景、国际合作的作用以及将文化纳入可持续发展的思考。
没有文化的世界是一个没有未来的世界。——教科文组织文化助理总干事埃内斯托·奥托内（ErnestoOttoneR.）1对文化领域的全球性和系统性冲击
1.1对整个文化界的深远影响
各国均见证了此次危机对本国文化领域多方面的深刻影响。厄瓜多尔代表强调，这场危机对文化政策构成了严重挑战，尤其是在文化部门仍然是一个结构性资金不足的部门，而且在公共投资的重要性排序中往往列于次要位置的情况下。因此，这场危机削弱了一个原本就难以获得公共资金支持的部门，尽管它对某些国家而言是国民经济的重要组成部分。如乌克兰代表所述，确保公共文化机构资金的连续性，或者像波斯尼亚和黑塞哥维那代表所强调的那样，仅保持危机发生前文化部门的最低公共资金水平，是某些国家（文化部门）的核心优先事项，特别是在应对危机的国家预算分配磋商中。
这场危机正在影响全球的文化领域。有些国家非常担忧文化遗产的长期保护和未来境遇，如阿曼的一些基础修复工作因危机而中断。
新冠肺炎影响了韩国的文化消费……削弱了文化生态系统。
——韩国文化、旅游和体育部副部长吴永仁（YeongWooOH）同样，旅游业的停顿使得与旅游业收入直接相关的维护预算捉襟见肘，继而削弱文化遗址保护工作。意大利代表指出，危机引发了对博物馆和文化机构——无论是公共还是私人的——经济前景的担忧。包括加拿大和布基纳法索在内的许多国家都谈到了危机对创意部门的残酷打击，以及对创意经济各领域（特别是演艺业和电影院）的艺术家和文化从业人员的中短期影响。这场危机有可能导致文化从业人士收入的大幅缩水，从而削弱文化表现形式的多样性。阿富汗、马里和缅甸的代表则概述了抢劫和非法贩运文化遗产类非法行为的增长风险，而刚果（金）则担心偷猎可能重新抬头。
危机影响了突尼斯文化的所有从业者。
——突尼斯文化部部长齐拉兹·拉缇里（ChirazLaatiri）各国也讨论了中断文化习俗和传承的社会后果。老挝、格鲁吉亚、伊朗和赞比亚代表表示，取消国家和地方性文化活动（如节日、仪式和传统习俗）对社区影响很大，因为这些活动对保持社会凝聚力和对话是必不可少的。尽管人们努力通过在线工具让文化更易获取，但关闭博物馆还是阻碍了文化机构和场所的教育功能，也削弱了其在文化和艺术教育方面的支持作用。一些国家还提到了流行病对文化行业的直接影响：喀麦隆代表特别指出，艺术家和文化演员的死亡意味着知识和创造力的丧失，而老年人——作为文化传承的关键——更容易受到病毒的影响。
各国一致强调文化部门的脆弱性。由于公共空间最先实施隔离措施，产生根深蒂固的风险，造成最持久、最恶劣的文化影响。这次危机揭示了文化生态系统的脆弱性。文化生态系统主要由个体劳动者和小规模企业组成。巴拿马代表指出，非正规部门在创意经济中占主导地位尤其容易受到经济和社会危机的影响。毛里塔尼亚代表基于本国情况强调了手工艺行业面临的风险，尽管它是本国社区经济命脉的重要组成部分，但却特别脆弱。
加强文化工作者的社会保障，加强文化权利保障，是我们的两大基本任务。
——亚美尼亚教育、科学、文化和体育部部长阿拉依科·阿鲁秋尼扬（ArayikHarutyunyan）即使在保障条件良好的国家，艺术家和文化从业者也常常处在社会安全网络之外，因此本次危机显示出文化部门的体制脆弱性。面对危机的规模和复杂性，许多国家强调文化部门现有的支持机制不足，需要采取大规模行动。
1.2揭示和放大不平衡状态
危机的影响在社会内部和社会之间是不平衡的。虽然在某些国家，流行病没有直接影响健康，但由于采取了封闭措施，民众普遍感受到了其对经济的冲击。大多数南方国家担心，失去国际援助会加剧国民经济的萎缩。一些国家强调了文化部门在基础设施和社会保护方面的特殊脆弱性，特别是非官方领域方面，用于文化援助措施的预算资源不足。
从经济或社会角度看，特定人群更易受到危机的直接影响。津巴布韦代表指出，隔离对青年的影响立竿见影。瑞典代表指出，在文化部门占很大比重的妇女尤其易受影响，而包括哥伦比亚在内的一些国家正在针对妇女开展专门的运动。文化活动的中断也直接影响着经济和社会生活，土著人民也受到了严重影响，一些国家强调了文化权利面临的风险。不平衡也是地域性的，因为城市和城市空间受流行病的影响更为明显。
危机还暴露了数字领域的失衡。尽管大多数国家/地区的在线文化消费大量增加，但数字鸿沟一直存在，全球46%的人无法上网，非洲的问题尤其显著。数字鸿沟加剧了文化生产和消费的失衡，有些国家的基础设施难以支持博物馆收藏和文学遗产的数字化。
新冠肺炎摧毁了创意经济体中大多数艺术团体和专业人士的生计。
——南非体育、文化和文化部部长纳西·木赛西瓦（NathiMthethwa）1.3文化旅游业停摆引发的危机
许多国家强调期国民经济对文化旅游业的依赖，如圣卢西亚和埃塞俄比亚的旅游收入是国民经济的大头。英国和玻利维亚代表则强调了场地关闭和活动限制引发的多米诺效应。世界旅游组织（UNWTO）报告称，年第一季度国际入境人数减少了万，损失估计为亿美元。马尔代夫和毛里求斯都是得益于与自然环境有关的旅游业的岛屿国家，此次危机对这两国的就业产生了巨大影响。旅游业的停摆削弱了对文化和自然景点的保护——它们的资金部分来自门票收入——并从根本上影响了周围社区的就业和生活条件。危机全面冲击了博物馆，削弱了其经济模式并危及就业。正如安提瓜和巴布达和哥斯达黎加代表所指出的，它最终将影响文化生产、消费和分配的整个生态系统，而旅游业是整个生态系统的重要出口。
新冠肺炎震荡了我国经济，对文化部门的破坏性影响已经迫在眉睫。
——哥斯达黎加文化和青年部部长西尔维·杜兰·萨尔瓦铁拉（SylvieDuránSalvatierra）译者：胡文娜，中国城市规划设计研究院高级城市规划师。hwn
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